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武城管〔2022〕1号(市城管执法委关于印发2022年城市管理工作要点的通知)(上网公示)(2)(1)

发布日期: 2022-03-25 17:06   文章来源: 武汉市城市管理执法委员会


各区城管部门,委属各单位,机关各处室:

现将《2022年城市管理工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。



武汉市城市管理执法委员会

2022221




2022年城市管理工作要点


2022年,全市城市管理工作深入贯彻习近平总书记关于精细化管理的系列重要指示精神,坚持以人民为中心、全生命周期和精细化管理理念,按照市委、市政府“双提升”工作部署,深化“两创一管”,深入推进精细建设、精致作业、精心管护,不断提升城市精细化管理水平,让城市更干净、更整洁、更靓丽,为打造新时代英雄城市提供环境支撑。

一、强化大城细管,提升城市环境品质

(一)提升精致环卫水平。落实精致环卫严规30条,推进主次干道、窗口地带、旅游景点等重点部位深度保洁,推进市场周边、工地周边、城市进出口、插花地带等薄弱部位环境整治,实现街净巷洁,主次干道机械化作业率达到98%以上。提升垃圾收运水平,实施桶车站厕达标创建,推进容器退桶入院、入室,实现环卫车辆、垃圾收运设施管理达标率90%以上。强化农村生活垃圾治理,农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上。强化两江核心景观区水域常态化巡航保洁,高效处置漂浮水生植物。加快推进市场化改革,放开行业市场准入,引导良性竞争,完善市场退出机制,环卫作业市场化覆盖率达到80%以上。巩固“厕所革命”成果,新改建环卫公厕100座,城镇公厕整体达标率95%、环卫公厕全达标。

(二)开展“双百”行动。紧盯薄弱区域、环境突出问题,开展市容环境专项整治,着力改善群众身边环境。开展示范创建和达标整治“双百”活动,创建100个市容环境管理示范片区,对标一流城市、文明典范城市管理标准,实施场景化检查考核,促进环境品质提升,树立城市管理标杆典范;开展100个问题集中点位达标整治,集中整治环境卫生、违法占道、非机动车停放秩序等问题,健全长效控管机制,强化检查考核督办,推进问题点位环境面貌改善提升。

(三)深入推进违法建设整治。贯彻实施《武汉市控制和查处违法建设条例》,建立完善控查违工作责任主体、执法主体一体化相适应的控查违长效管控机制。加强日常巡查、快查快处,以“路长制”为抓手,构建执法队员、社区责任人、物业企业、社区志愿者共查共管网络,严格控制新增违建。持续开展“拆违攻坚行动”,拆除存量违法建设120万平方米,重点拆除别墅区、老旧小区、铁路沿线、湖泊周边等重点区域以及影响公共运行安全、群众反映强烈的违法建设。优化升级控查违平台功能,增加无人机飞行频次和区域,提升控查违工作智能监管水平。

(四)提升广告招牌品质。立足设计感、协调性,编制户外广告设置详细规划,完善户外广告综合监管平台,强化户外广告招牌设置安全检查工作,持续推进户外广告专项整治,实现违法广告发现处置率、破损广告及时修复率均达到95%以上;完成100条路段门面招牌新建提升工作。持续优化户外广告招牌设置营商环境,方便企业和市民办事。

(五)规范景观亮化运行监管。推进城市景观照明标准体系建设,完善城市景观照明标准体系,严格控制景观照明总体规模,逐步实施查漏补缺和暗区增补,提升江汉朝宗景区夜景层次,打造灯明景靓、协调美观的市容环境,形成市容景观“武汉示范”。做好重大节日期间氛围营造工作。

(六)提升建筑垃圾处置管理水平联合市城乡建设、生态环境、公安交管等部门开展出土工地和渣土车专项整治,强化全过程、全周期闭环管理模式全面遏制扬尘污染。适时新改扩2-5个消纳场、2-5个包含建筑弃料资源化利用和装修垃圾处置的综合利用厂。规范装修垃圾处置模式,形成较为完善的装修垃圾全申报、全收集、全处置、全监管的治理体系。

(七)优化市容秩序。加强部门联合、区域联动,着眼长效机制建设,不断提升铁路沿线、背街小巷等薄弱区域市容环境质量。规范占道挖掘,整治井盖、架空管线等设施,改造提升整治井盖3万个,完成60条重要道路光电箱柜彩绘美化。摸清占道经营底数,加强定点值守和日常巡查,充分发动群众,遏制违规占道经营乱象,提高整改率、满意率。通过适度扩大电子围栏试点范围、推行企业分区包干责任制、严格执行禁停规则,不断规范全市共享单车停放秩序。加强“门前三包”与“路长制”的相互融合,有效推动门前三包责任制落实。加强对机动车道路停车收费工作的日常监管,配合相关部门推进中心城区道路停车及基础设施建设

二、推进基础建设,提升生活垃圾分类治理效能

(一)全力推进生活垃圾处理设施建设。按照《武汉市城市管理发展“十四五”规划》,全力推进10个垃圾处理设施项目建设。确保2023年基本实现原生垃圾零填埋,2025年生活垃圾处理能力达到2万吨/日以上。

(二)提升生活垃圾分类。继续推进生活垃圾源头减量,完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系,加强收集转运设施设备更新,提升垃圾收集转运站8座,设置生活垃圾分类收集屋300个,建成生活垃圾分类示范点500个,实现单位生活垃圾强制分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达到38%。完善农村垃圾收运处置体系,农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上。推进厨余垃圾就近生化处理,处理设施运行使用率80%以上。

三、落实行业责任,提升桥隧燃气安全监管水平

(一)提升燃气设施安全水平。大力推进燃气安全排查整治提升,推进818项整治任务,全面排查运行时间20年以上、设计等级低、工艺落后的老旧管网,及时整治重点隐患,改造老旧燃气管网200公里;组织在1万户餐饮用户安装燃气泄漏报警器。加强燃气监管服务,提升燃气供应保障能力,加快城镇燃气基础设施建设,按照“八个统一”要求,推进全市天然气规划、建设、运营“一张网”建设,力争实现全市天然气“气源多源、一网运营”新模式。

(二)加强城市桥隧安全养护。强化桥隧行业监管,落实城市桥隧设施检测评估全覆盖,重点提升跨江桥隧安全运行保障能力。加快推进全市城市桥隧智慧管理系统“一个平台”建设,力争实现我市城市桥梁智慧监管覆盖率达到80%。推进重点桥梁隐患整改对抗倾覆能力不足的城市桥梁逐步实施加固提升。强化桥梁执法,加大桥隧安全保护区执法力度,落实桥梁联合执法长效机制提升桥隧品质,对附着管线、附属设施等进行规整序化、清洁美化,推进37座城市桥隧涂装美化工作

四、优化工作机制,提升城市综合管理效能

(一)优化城市综合管理工作机制。进一步发挥市城综委统筹协调、指挥调度、监督考核作用,坚持每月会商研究、每月讲评通报、每月奖惩曝光。坚持公开、公平、公正原则,以问题为导向,完善考核工作链条,建立全程可追溯考核流程。以提高问题整改率、群众满意率为目标,加强对突出问题分析研判,创新优化考核机制,充分调动区街积极性,提升考核的精准性、科学性、客观性。

(二)推进路长制全覆盖。坚持以区为主、街为基础、社区为单元、路为重点,建立完善“1+2+N”路长制互动共治管理模式,基本建立问题发现、指挥调度、快速处置、智能监管、考核奖惩、公众参与等工作机制,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,2022年基本实现路长制全覆盖。

(三)创新问题发现机制。坚持问题导向,立足于发现问题、解决问题,以群众投诉、三方检查问题为重点,创新综合巡检,利用无人机、视频采集车(船),综合采集城管要素状态,自动识别和发现问题,提高城市管理问题发现处置效率。推广“城管随手拍”有奖举报,将车辆抛撒纳入举报范围,鼓励市民发现、劝阻、纠正城市管理问题。持续开展“认真高效办好每件事”,坚持“马路办公”,落实全程跟踪督办,切实提高问题整改率、好转率、满意率。

(四)推动智慧城管建设。完成智慧城管二期和智慧桥梁三期建设,推进智慧环卫、燃气系统建设。按照城市运行“一网统管”要求,打造集约式、协同化的城市综合管理服务平台;开展路政、执法、查违、应急等业务信息化应用,推进桥梁、燃气、环卫等设施物联成网。推动城管数据平台与“智慧城市大脑”深度对接,提高问题智能发现及处置能力。整合城市管理力量,构建智能监管应用场景,推动跨层级、跨地域、跨系统的业务协同管理和服务,实现从单一事项处置小闭环到行联动监管大闭环。

(五)提升宣传工作质效。做好顶层谋划,全年以“小行大爱”为主题,策划一批有高度、有深度、有影响力的宣传活动。丰富《城管时间》电视宣传专栏节目内容,充分利用微博、微信公众号、视频号、抖音、头条号等新媒体平台全方位展示城管工作。城管宣传向街道下沉延伸,有效挖掘宣传城管一线正面典型,传递城管声音,树立城管形象。

五、健全法治体系,提升城管执法水平

(一)推进城管法治建设。按照法治政府建设要求,加快推进井盖管理、公厕管理等政府规章立法调研进程,推动制定外立面管理办法,完善城管法治体系,做好城管“八五”普法年度法治宣传教育。全面推行城市管理行政执法“三项制度”,不断提高城管依法行政和依法文明执法水平。推进执法智能化、规范化、标准化建设,完善智慧城管执法监督平台,推进分级分类精准执法,实现执法过程全留痕、可追溯、可评价。

(二)加大执法力度。聚焦生活垃圾“投放、收集、运输、处置”环节,组织开展环境卫生和水域环境专项执法行动。完善桥隧线上执法模式,建立信息研判、推送、处置机制,严厉打击车辆超限超载违规行为。坚持严管重罚,实施燃气设施保护、燃气经营、用气安全、燃气器具、燃气工程等五个方面规范执法。加强工地噪声执法,健全问题发现的推送机制,强化分析研判,加大投诉处置力度。推进餐饮油烟在线监控平台升级,实现案件办理线上流转,平稳推进油烟污染、社会噪声巡查督办工作。联合园林部门出台加强城市绿化执法工作的相关意见,完善执法办案流程,指导基层园林绿化执法工作实践,破解园林执法难题。

(三)提升城管执法效能。加强执法队伍建设,持续巩固深化“强转树”专项行动,强化执法队伍规范化建设和队伍督察行动,开展能力素质培训和警示教育活动。严格落实“五要五不”,做到严格规范公正文明执法。推行综合集约执法、非现场执法、包容审慎执法,打造城管执法“武汉形象”。加强城管执法业务指导,依托执法监督平台,指导街道综合执法队伍开展城管执法业务工作,开展街道综合执法队伍的城管执法业务培训监督。

六、坚持从严治党,提升队伍能力形象

(一)加强基层党建工作。深入学习贯彻党的二十大、十九届六中全会精神及习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,认真落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设放在首位,充分发挥委党组示范带头作用,增强党组织的政治性。坚持严肃党内政治生活,从“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本党内政治生活抓起,增强党支部的原则性。坚持加强党员教育培训管理工作,进一步加强队伍建设、夯实党建基础。坚持压实压紧党建责任,结合政治生态分析评估工作,抓好全面从严治党工作考评。进一步促进业务工作与党建工作的有机融合,坚持做好常态化下沉社区工作,切实发挥党员干部在创新基层社会治理中的先锋模范作用。

(二)提升城管干部队伍素质。做好公务员招录、事业单位人员招聘工作,落实“专业回归计划”人员转任工作,接收一批军转干部、退役士官,充实城市管理干部队伍。制定市城管执法委干部轮岗交流管理办法,选拔一批优秀年轻干部,推进干部职级晋升工作,组织好交流轮岗,配齐配强委属单位领导班子,优化干部队伍结构。做好领导干部个人事项报告和随机抽查工作,落实“凡提四必”,避免“带病提拔”。组织举办处级干部培训班、党性教育培训班、十九届六中全会精神读书班以及全市城管系统应知应会手册知识竞赛,提升城管干部职工能力素质。落实机关、事业单位工资制度改革,推进原收费中心退休人员(已划转至垃圾分类中心)、桥隧中心养老保险参保工作。加强机关文化建设,组织举办武汉市第26届环卫工人节。

(三)严明政治纪律政治规矩。做好政治生态评估各项工作,推进政治监督具体化常态化。持续抓实抓好日常监督,落实好协同机制,与派驻监督形成合力,强化对权力运行的监督。提升执纪审查和审理工作质效,扎实做好违纪党员处分工作和“后半篇文章”,坚持“以案五说”用身边事教育身边人。深化“十进十建”,做好党风廉政宣教月工作,开展清廉机关创建活动。巩固拓展作风建设成果,毫不松懈纠治“四风”问题,深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾,扎实推进庸、懒、散、慢、乱、浮“六项治理”和“双评议”工作。配齐配强纪检干部队伍,抓好纪检干部的纪检业务学习培训,切实提升执纪能力。

七、强化政务管理,提升机关运行保障能力

(一)持续优化营商环境。持续深化流程再造,对获得用气、占道挖掘审批、建筑垃圾处置核准等重点事项实施审批流程优化再造,进一步落实“五减”,细化办事指引,提升服务质量。建设燃气信息系统,与省市工程建设项目审批管理系统、省政务一体化平台实现深度对接,督促管道气企业建设业务在线承接办理系统,实现燃气业务一网通办。巩固“一事联办”成效,加大舆论宣传、引导应用及复制推广工作。依托“鄂汇办”平台,推进20项便民服务事项向鄂汇办APP和城市服务移动端整合,加快推动“掌上办”“移动办”,提升政务服务便利化水平。

(二)做好综治信访维稳工作。扎实做好平安建设、信访、国安、维稳等工作。统筹做好全面依法治国工作,持续推进平安创建、扫黑除恶、信访维稳、国家安全、防范处理邪教等工作。继续与综治联系点开展“联建联创”活动,协助解决社会治安、美丽乡村建设、生态环境保护等工作实际中的困难和问题,提升街区环境品质和平安建设水平。严格落实信访工作责任制,妥善化解各类信访,坚持开展领导干部大接访活动,加强信访事项重复件治理、积案化解工作。定期排查涉及邻避效应、违法建设等的矛盾纠纷和问题隐患,有效预防和妥善处置群体性事件。

(三)强化绩效和政务管理。围绕“四张成绩单”,加强统筹协调,整体推进年度绩效目标任务高标准完成。强化重点工作督办,做好《党代会报告》《政府工作报告》和上级批示件的督查督办工作,高效办理人大、政协议提案。完善内部控制体系,加强预算执行管理,实施预算绩效评价;加强财务支出监督检查,严格控制“三公”经费;加强政府采购监督管理,不断完善优化采购招标程序。扎实开展文明单位创建、机要保密、档案管理、后勤保障、乡村振兴等工作。


















武汉市城市管理执法委员会办公室

2022年2月21日印发



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