2024年，市城管执法委深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻市委全面依法治市委员会会议精神，紧紧围绕全年城市管理中心工作，全面落实法治政府建设各项要求。

一、2024年法治政府建设工作情况

(一)学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务，与学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，与全面推进城管部门依法行政工作结合起来。2024年，委党组严格落实党组理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想纳入中心组年度集体学习安排，全年开展了4次习近平法治思想学习，深入学习习近平总书记关于生态保护、国家安全等方面重要讲话精神，学习宪法、民法典、中国共产党纪律处分条例等法律法规和党内法规。

(二)完善法制体系上加力度。推动《武汉市城市桥梁隧道安全管理条例》等城管领域地方性法规的集中修订工作，提高城管领域法规规章质量。制定了《违法建设没收案件办理的指导意见》《武汉市管道燃气特许经营评估管理办法》《武汉市城市管理执法领域首违不罚清单》3部部门规范性文件，进一步规范违建执法、燃气特许经营、柔性执法工作。根据市政府2024年立法计划，开展《武汉市城市公共厕所管理办法》《武汉市生活垃圾分类管理办法》《武汉市集中供热管理办法》等城管领域政府规章的调研工作，为后续城管立法工作奠定基础。

(三)优化法治化营商环境上下功夫。更新市城管执法委在鄂汇办、政务服务终端行政审批信息，所有政务服务事项均实现了“网上办”和“一次办”。深化“证照分离”改革，对“燃气经营许可证核发”实行电子化申报和审批，对“燃气燃烧器具安装、维修企业设立许可”和“从事生活垃圾经营性处理服务审批”实行告知承诺制。配合市资建局全面落实“不动产转移登记+水电气一体化过户”业务，推行水电气一站式服务，截至目前，已创建52个“水电气”共享营业厅。推行包容审慎执法，积极引导一温馨提示、二教育责改、三行政处罚的执法模式，严格落实城市管理涉企行政处罚“三张清单”。

(四)普法宣传培训上出实招。制定2024年年度普法责任清单，统筹城管系统普法宣传工作，明确各处室(单位)普法职责。组织委属单位、机关处室开展《民法典》《国家安全法》等4次专题讲座、参加省高院某行政诉讼案件旁听庭审活动、组织法宣在线学法用法学习，切实提升城管干部依法履职能力。结合燃气安全、违建治理、户外广告、城管执法等工作，开展“零距离”普法宣传、拆违宣传进社区(村)、“安全生产月”燃气宣传等活动，提高市民群众法治观念，营造良好的城管法治环境和氛围。加大法治公益宣传力度，协调全市LED电子显示屏户外广告开展普法公益宣传，在武广、街道口、中南路、武汉大道等商圈播放国防安全、《民法典》宣传等法治公益宣传片。

(五)法治督察上出实效。按要求开展法制审核工作，对2件规范性文件，1件重大行政决策事项，环卫、燃气等多部政策文件进行法制审核，切实提高发文的科学性和合法性。严格落实公平竞争审查工作，组织起草处室公平竞争审查政策文件4件，对17件政府规章和部门政策性文件再清理，规范城市管理行政行为，防止城管部门越权行政和不当干预市场经济活动。提高城管部门应对行政复议行政诉讼水平，共参与行政应诉案件2件，行政复议案件2件。

(六)规范执法上谋完善。推行“综合集约式”检查。明晰检查清单项目，严格落实对同一受检服务对象涉及的城管事项一次查全，降低行政成本和受检对象负担。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，清理燃气工程和建筑垃圾运输企业名录，及时更新录入双随机平台信息库，并向相关管理服务对象发布了“双随机、一公开”抽查工作的通告，依法抽查70余家企业。严格贯彻落实《行政处罚法》，不断提升执法质量，我市10起燃气执法案件被列入全省城镇燃气领域行政执法典型案例。

(七)队伍能力上谋提升。印发《武汉市城市管理执法队伍行为规范》《武汉市城市管理执法队伍建设规范》等文件，明确执法职责与权力，规范了执法行为。强化监督检查，每月抽取评查行政检查、行政处罚案件。强化执法人员培训，组织区城管部门和相关处室开展“以案释法”专题培训和执法队伍能力提升专题培训班学习，指导各区按要求完成年度教育培训任务，提高依法办案的水平。11月，在全省城管执法大练兵比武竞赛中，包揽全部4个项目的团体单项一等奖和整个竞赛团体综合一等奖。

(八)法律服务上提质效。加强法律顾问管理。建立健全城管法律顾问工作情况报送制度，充分发挥法律顾问在决策咨询、合同审核、复议应诉等方面专业效能，提高法律顾问服务城市精细化管理工作的水平。进一步加大对城管合同合法性审查力度。完善审查机制，规范审查程序，提高审查效率，降低了合同法律风险。聚焦城管执法“疑难杂症”，清理了油烟执法、小区种菜、穿墙打洞等十余项城管队员关心事项，明晰了城管法定职责边界。

二、存在问题

一是法治思维还需强化。学习贯彻习近平法治思想的系统性、针对性还不够，用以指导建设高水平法治城管能力还有待提升。对城管领域法律法规学习还不够全面深入，在统筹推进法治建设和业务工作方面还需加强。

二是城管执法体系仍待进一步健全。行政综合执法体制改革后，城管系统市区街执法体系尚未构建完善，相关职责边界仍待进一步厘清。

三是法治教育培训还需加强。部分城管队员对城管法规不熟悉。创新运用新媒体、新方式开展城管法治宣传工作能力有待加强，对重点普法对象的法治宣传教育针对性不强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市城管执法委全面加强党组对法治政府建设工作的领导，将党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面。主要负责同志积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、亲自问效，组织党组中心组会议学习习近平法治思想，研究法治政府建设相关议题4次，部署、落实城管2024年法治政府建设重点工作，多次组织研究市容、燃气、环卫、市政、违建等专项工作中的依法行政事项。按要求组织市城管执法委开展重大行政决策事项1项，提高决策科学化、民主化、法治化。对内设机构和下级单位主要负责人履责情况定期检查、专项督查，。

四、2025年法治政府建设主要安排

围绕全年城市管理工作要点，进一步认真落实依法行政、建设法治城管要求。一是推动完善城管法制体系。推动《武汉市城市公厕管理办法》修订和《武汉市生活垃圾分类管理办法》修订调研工作，落实好法规规章的打包修订工作，加强规范性文件管理，进一步提高城管部门政策性文件质量。二是持续开展执法事项清理工作。在前期清理结果基础上，依程序调整、完善我委权责清单。三是打造城管特色普法学法品牌。深入研究广大城管人员关注的执法重难点问题，提高执法人员法治意识和依法办案水平。四是持续研究城市管理复杂法律问题。深入研究城管部门在城市道路管理、特许经营等专项问题的法律适用，明确城管部门和其他职能部门的职责边界。