去年七月

一位来自江苏宿迁的00后姑娘孙靓

走进黄陂区城管执法局

开始了她作为法制科公务员的职业生涯

一年后的今天

这位曾经的“城管新人”

已成长为科室骨干

她参与创新的“今日学法”栏目

成为连接法律条文与街头执法的

重要桥梁

异地选择

从江苏宿迁到武汉黄陂的青春抉择

“当初选择黄陂城管的法律专业岗位，确实是机缘巧合。”孙靓坦言。但从入职一个月后，她便决定扎根城管事业，这份选择背后是对法治实践的深切认同。

独自在黄陂工作生活，这位年轻的姑娘发现了自己“扛造”的一面。

“我这种从小被爸妈说‘生活不能自理’的人，现在能把日子安排得风生水起。

”工作之余的孙靓是个健身爱好者，规律的锻炼给了她应对工作的充沛精力。异地独居对她而言不是挑战，而是一场“有趣的成人礼”——“它让我彻底摆脱了学生气，学会如何与自己相处，并把生活经营得扎实而丰盛。”

认知转变

从“江湖传说”到“城市管家”的心路历程

孙靓初入黄陂城管系统时，脑海中对城管的印象还停留在“掀摊子”“收秤砣”的“江湖传说”阶段。实际工作却让她看到了截然不同的景象。

“进入城管系统后，才发现城管工作其实包罗万象，从垃圾分类到渣土运输、从燃气安全到违建拆除，涉及市容、市政、环卫等方方面面。”

她用“热干面理论”形容自己的认知转变：“刚来的时候，我站在早点摊前总会纠结：‘阿姨，能不能少给点芝麻酱？’现在我会说：‘多把点芝麻酱！再搞点萝卜丁！’”

“就像对这份工作的理解，从试图改变它的浓重本色，到真正欣赏它扎实的底色。”

柔性执法新境界

“首违不罚”的温度与精度

在孙靓参与的“今日学法”创新实践中，“首违不罚”机制成为黄陂城管柔性执法的重要体现。她深入研究了《行政处罚法》第33条，将抽象法条转化为执法队员敢用、会用、愿用的实操指南。

破解执法困境是首要任务。孙靓和同事们通过“今日学法”平台，创新提出“三步判断法”：

一查是否“初次”，通过系统查询过往记录；

二看是否“轻微”，评估危害后果与影响范围；

三审是否“改正”，监督当事人当场或限期整改到位。

盘龙城经济开发区的一个典型案例生动诠释了这一机制。某物业服务企业为方便底商投放垃圾，将大量环卫垃圾桶堆放在城市道路上，影响了市容环境。执法人员调查发现，该企业属初次违法且及时改正，危害后果轻微，符合“首违不罚”条件。

“我们依据《行政处罚法》第三十三条，结合《武汉市城市管理执法领域首违不罚清单》，最终作出不予立案决定。”孙靓解释道，“但这绝不是简单的一放了之，而是配套了完整的批评教育、责令改正和文书归档程序。”

该物业服务企业负责人在接受普法教育后感慨：“通过这次批评教育，我们之后一定会严格遵守相关法律法规。”这种执法方式既维护了法律尊严，又体现了执法温度。

程序正义的实践价值

从理论到街头的跨越

在孙靓看来，程序合法不仅是法律要求，更是实现执法效果的关键。她参与的一起违规硬化地面案件，完美诠释了程序正义的价值。

去年10月，盘龙城经济开发区某小区地产公司因底商缺乏停车位，擅自将116平方米的公共绿化区域硬化改建为停车场。从立案、调查取证到告知权利、下达处罚决定，整个流程严谨规范，文书齐全。

“尽管最终作出了罚款9.86万元并要求立即恢复绿地的处罚决定，但当事人因全程被公正对待，心服口服地接受了处罚结果。”孙靓说。

程序合法的力量在这个案例中得到充分展现。执法人员通过现场勘验、全面取证、依法告知等标准化流程，确保每个执法环节都经得起检验。即使面对较重的处罚，当事人仍因程序公正而主动配合。

快速响应的法治智慧

效率与规范并重

在孙靓参与推动的“今日学法”创新中，“快查快处”机制成为提升执法效能的重要突破。这一机制在遏制违法建设方面展现出显著效果。

前川街街道综合执法中心的执法人员近日在巡查中发现，甘露村谢家店湾有几处刚动工的违法建设。部分村民抱着“抢在项目推进前搭盖建筑谋利”的侥幸心理，连夜抢建违建。

执法人员立即启动“快查快处”机制，按照“现场固证-即时制止-宣传教育-快速拆除”的标准化步骤，在半天内累计拆除6处违建，面积近300平方米。

执法人员耐心宣讲政策、解读危害，使违建户从最初的不理解转变为主动配合。围观村民纷纷感慨：“这拆违效率太高了，刚想‘钻空子’就被堵了，以后再也不敢动违建的歪心思了！”

创新实践

让“今日学法”成为执法实战指南

在黄陂城管既有的“今日学法”基础上，孙靓积极参与创新拓展工作。她系统性融入与执法实践紧密相关的元素，通过精选典型执法案例解析、引入相关司法解释要点，显著丰富了学习维度。

这一创新举措在各基层中队收获了实实在在的成效。直属一中队的肖晨深有感触：“‘今日学法’以‘法条+案例’的鲜活形式，为执法工作注入法治动能。在建筑垃圾执法中，我们曾面临‘法条适用模糊、裁量标准不清’的困惑。”现在通过快速判定案由适用、准确界定违法主体和处罚幅度。让执法队员在固定证据、引用条款时底气更足，有效规避了“定性不准、处罚失当”的风险。

直属二中队队员则从中学到了法定扣押权的精准运用。根据《固体废物污染环境防治法》和《安全生产法》的相关条款，如今队员们对非法燃气钢瓶、违规收集运输的餐厨垃圾等进行扣押，执法更加规范有力。

盘龙中队在“今日学法”的助力下，执法工作有了明确遵循。“面对占道经营，我们依法柔性劝导、规范处置；查处渣土违规时精准援引条款明确责任；排查燃气隐患，依据法规告知风险、督促整改。”中队队员表示，学法不仅让执法更合规有底气，还能有效化解矛盾。

专业化执法在直属三中队的燃气执法工作中体现得尤为明显。“‘今日学法’帮助我们熟悉燃气设备的国家强制性标准，快速发现‘瓶灶管阀’不合格等隐患，并严格遵守‘逾期不改正才可处罚’的流程，有效规避程序错误。”

腾龙中队队员对“今日学法”中的“过罚相当”原则感悟颇深：“学习典型案例后，我深刻认识到每一次处罚决定不仅关乎行政机关的公信力，更直接影响群众对法治的认同感。‘过罚相当’既是法律原则，更是我们执法的底线和温度。”

生活印记

三个“后遗症”与思维重塑

这份工作也给孙靓的日常生活打上了深刻烙印。她笑称自己有三个“后遗症”：

第一是“法规敏感症”：“逛个街都像在巡检”，看到出店经营、油烟装置等问题，大脑会自动“弹窗”相关法条。

第二是“跨界沟通被动技能”：她成了家里的“政策翻译官”，能用专业知识为亲戚朋友解答违建、噪音扰民等实际问题。

第三是“问题思维重塑”：“法律追求非黑即白，但现实充满了‘灰色地带’。”这份工作让她学会在复杂中寻找平衡点，而不是简单用“对错”切割问题。

“这份工作没有改变我的生活节奏，却彻底改变了我的思维‘底层操作系统’。”孙靓说，这种视角和思维的转变，是最深刻、最持久的影响。

如今走在黄陂街头

孙靓会不自觉地用专业眼光审视市容环境

但更多时候

她学会了欣赏这座城市

在法治框架下的活力与秩序

从“首违不罚”的温度实践

到程序正义的严格恪守

再到快速响应的效率突破

这些点滴努力

正汇入黄陂城管法治建设的洪流

每一个执法案例

都在诉说着同样的理念：

执法权威并非来自暴力或制服，

而是来自法律的公正和执法的规范。

“每一次规范的执法

都是一次生动的普法实践。”

这位00后城管法制工作者说

在她身上

我们看到了新一代城管人的

专业素养与法治精神

也看到了城市管理

走向精细化、法治化的未来