我市管道燃气事业起步于上世纪80年代中期，主要依托汉口煤气厂、汉阳煤气厂以及武汉钢铁厂等工业企业的附属产品为居民提供管道煤气。自2004年“川气入汉”以来，管道天然气事业开始迅速发展并逐步普及，经过20年的迅速发展，截至2023年底，全市共有管道气企业16家，管网里程达2.9万公里(其中市政管网约0.5万公里、庭院埋地管网约0.7、架空和立管约1.7)。

各城镇燃气企业为管网更新改造和维护责任主体，建立管网巡查维护、定期改造制度，定期开展安全评估，根据评估结果、管网运行状况和风险等级制定年度管网更新改造计划，通过企业自筹、申请国债、地方奖补等方式筹措改造资金，结合老旧小区改造和城市更新，全面推进老旧管网改造更新。2022年国务院办公厅印发了《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)对待非企业专属的老旧燃气管道可纳入中央预算资金补贴。纳入中央预算资金补贴的项目由各区城管局组织实施改造，企业权属燃气管道由权属企业自筹资金负责改造。

2021年十堰6·13燃气事故发生以来，市城管执法委按照国家、省、市有关工作部署，持续推进燃气老旧管道更新改造工作。自2021年后开始大力推进老旧管网改造工作，2022年改造燃气老旧管道347公里;2023年全面启动了14个城市燃气管道老化更新改造中央预算内投资项目的实施，全年改造燃气老旧管道440公里;2024年继续推进中央预算内投资项目实施及企业自筹资金老旧管网改造项目，全年计划改造燃气老旧管道604公里。

一、工作开展情况

(一)坚持高位统筹

2021年，市政府成立城镇燃气重点安全隐患攻坚整治指挥部，由市政府分管副市长担任指挥长，统筹推进全市老旧管网改造工作。2023年，成立市燃气安全专项整治工作领导小组和整治专班，城管、应急、公安、市场监管等17个部门共同参与，建立燃气安全齐抓共管格局。2024年4月23日，市委办公厅、市政府办公厅成立市级层面城市燃气管道更新改造督办落实专项工作机制，由市委常委、市委秘书长和市政府分管副市长任双组长，市直有关部门和单位主要负责同志任副组长，组织开展专项督办，推动更新改造工作高质量落实落地。

(二)压实工作责任

我市先后印发《全市城镇燃气重点安全隐患攻坚整治实施方案》《关于进一步加强全市城镇燃气安全管理推动行业高质量发展的通知》《武汉市城镇燃气安全排查整治提升工作方案》等文件，夯实企业管网改造主体责任，明确各部门监管责任，压实市、区、街三级属地责任，形成“工作方案+任务清单+标准导则+工作手册+效能评估”闭环管理责任体系，建立老旧管网“区、街、社区、企业”四级联动机制，压实“建设、施工、设计、监理、燃气企业”五方责任，推进老旧管网持续改造更新和安全监管共同缔造。

(三)科学组织实施

1、开展普查评估。2022年国家印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)》后，我市组织各区、各企业按照文件要求，对前端(场站)、中端(管网)、末端(用户)等各类燃气设施进行全面普查和检测评估，并于2022年、2023年，聘请第三方专业机构对重点设施进行专业评查、企业全覆盖安全评价，实现了普查全覆盖。

2、明确范围标准。一是明确管网改造范围。根据普查评估结果，按照“短计划、中方案、长规划”远近结合的要求，2022年印发《武汉市城镇燃气管道设施老化更新改造实施方案》，制定2022-2025年中长期管网改造计划，每年年初下发年度改造任务并纳入政府民生实事，并将老旧管网改造作为长期重点工作列入市政府批准印发的《武汉市燃气专项规划(2021-2035年)》。二是严格更新改造标准。2021年制定《城镇燃气隐患整治改造工程施工及验收管理导则》《武汉市城镇燃气重点安全隐患整治项目监管实施细则》，2023年制定《中央预算内投资更新改造项目实施指南》，有序推进老旧管网改造工作。

3、统筹推进实施。一是加强统筹协调。充分发挥市指挥部、市城镇燃气专委会功能，建立由规划、财政、城管、园林、公安等部门参加的部门定期会商机制，及时解决管网改造中的困难，开通审批绿色通道、特事特办，协助企业集中办理规划、挖掘、占绿、占道手续。二是加强督导检查，对整改难度大的重点问题挂牌督办，开展明察暗访、专项督查和联合检查。三是紧盯任务进度，将2022年247公里、2023年440公里、2024年604公里老旧管网改造任务分解至各区、各企业，细化至每月目标，运行信息化平台实施跟踪工作进展，每月总结、每季调度，确保各责任单位按时间节点完成任务。

4、加大政策支持。一是积极申报专项资金，在2022年申请中央预算补贴资金基础上，组织各区、企业积极申报中央预算资金补贴、超长期国债支持，拓宽全市老旧管网改造和设施设备升级资金渠道，降低企业资金压力。二是加大地方财政补贴力度。印发《全市城镇燃气重点安全隐患攻坚整治实施方案》，减免有关规费及恢复补偿费用;对实施老旧小区改造的小区，将管网改造项目纳入老旧小区改造同步实施。

二、下一步工作安排

一是完善管道更新改造机制。建立管网改造长效机制，实施定期动态排查评估，全面及时掌握管道种类、权属、构成、规模、位置关系、安全运行状况等信息，科学制定中长期改造任务清单，积极谋划项目申报中央预算投资和超长期国债，推进管网持续滚动更新改造。

二是压实管网整治工作责任。切实加强对燃气管网改造工作的领导，及时摸清动态数据，落实配套资金，加强动员协调，强化分析研判，切实解决施工过程中的实际问题。压实燃气企业主体责任，提高日常巡护水平，及时更新维护管网设施。

三、开展天然气定价成本监审相关工作。按照天然气配气成本监审有关要求，我市发改部门已组织开展定价成本监审工作，并将天然气管网改造成本纳入企业经营成本。下一步，根据国家关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关要求，我市发改部门将综合考虑经济发展状况、企业经营情况、社会承受能力等各方因素，积极稳妥推动我市天然气价格改革工作，促进燃气行业健康可持续发展。