一、工作推进与落实成效

（一）完善武汉市建筑垃圾管理平台

一是强化部门协同和数据共享。我委牵头组织资建、住更、园林、水务、交通、公安交管等部门开展数据共享专题会商，推动项目建设、渣土运输、消纳处置等信息互联互通。动态更新在建工地和建筑垃圾产生源头底数，全面推行“一项目一档案”，目前全市已建立在建项目档案2819份，为加强土方共享和全过程监管奠定了数据基础。

二是增加武汉市工程渣土供需信息模块。在武汉市建筑垃圾管理平台设置供土项目信息和需土项目信息模块，建立覆盖全市项目的渣土产生量、需求量及消纳场库容信息数据库。通过实时、准确发布渣土供需信息，推动出土工地与用土单位、渣土产生源头与消纳末端精准对接，促进土方资源就近利用，减少重复外运、外购回填和长距离运输。

（二）强化源头管控

一是压实建设单位主体责任。督促建设单位将建筑垃圾减量、收运、处置经费足额纳入工程造价，开工前按规定完成建筑垃圾处置方案备案，进一步规范项目源头管理。推动建设单位在可行性研究、初步设计、施工组织等阶段统筹考虑土方平衡、建筑垃圾减量和就近利用等要求，从源头降低土方运输处置成本和财政资金支出。

二是加强台账检查。依托建筑垃圾处置方案备案、运输核准、电子运单和消纳场所管理等工作，逐步完善排放、运输、处置台账比对机制，推动土方流向全过程可追溯。对台账不一致、消纳去向异常、运输路线异常等问题，及时倒查项目源头和运输企业责任，促进建设单位、施工单位和运输企业规范履责。

（三）完善招标合同管理

一是落实招标人主体责任。市自然资源和城乡建设局印发《关于进一步规范房屋建筑工程项目招标投标活动若干措施的通知》，明确要求招标人健全内控机制，将招标计划、招标文件、合同签订等关键事项纳入“三重一大”决策内容。招标人在发布招标文件时，可结合项目实际，将土方统筹调配、土方平衡、就近利用等相关要求纳入招标文件，进一步强化土方调配方案的执行约束。

二是推动招标文件示范文本修订完善。按照《湖北省人民政府办公厅关于加强招标投标市场管理的若干意见》（鄂政办发〔2025〕27号）关于加大“暗标盲评”实施力度的要求，省住建厅正对房屋建筑和市政工程施工监理、工程总承包等8个招标文件示范文本进行修订。待修订后，我市将采用全省统一的示范文本，并结合实际研究鼓励投标人提交土方平衡和调配方案的具体措施，推动土方统筹调配要求在招标投标环节落地落实。

三是推行工程总承包模式。按照省住建厅等四部门部署，自2026年1月1日起，全市政府投资的房屋建筑、市政工程项目须采用工程总承包模式。该模式有利于推动设计、采购、施工等环节深度融合，促进土方平衡、施工组织、运输处置和成本控制协同优化，从项目前端提高土方统筹调配的科学性和可操作性。

（四）深化科技赋能，提升全链条监管效能

一是数字化闭环监管落地见效。全市134家合规运输企业、6111台运输车辆统一安装北斗定位、车载视频终端，数据实时接入市级建筑垃圾智慧管理平台；土方量1万方以上工地配套AI智能监控，自动识别车辆进出、混装、带泥上路等违规行为并预警。全面落实电子转移联单制度，实现扫码生成电子运单，台账自动匹配统计，2025以来已产生电子运单124万单。

二是运输行业信用管理持续完善。落实运输企业信用评价办法，对违规倾倒、北斗离线、未按核定线路运输等行为实行量化扣分，对信用较差企业开展约谈整改，对整改不力的纳入行业失信黑名单。引导运输企业签订自律公约，压实企业内部安全运输和规范处置责任，推动建筑垃圾运输行业规范有序发展。

三是全链条溯源执法不断强化。整合车辆轨迹、电子运单、工地监控等数据，实现建筑垃圾运输处置全过程信息可查询、流向可追溯、责任可倒查。建立“预警—处置—反馈”闭环监管模式，对平台预警、监控离线、台账缺失、违规处置等问题快速响应、限期整改；持续严查带泥上路、使用无资质车辆运输、违规倾倒等违法违规行为，严格落实“一违三罚”，并将违法信息同步推送公安交管等部门开展溯源追责，形成线上预警、线下核查、部门联动、闭环处置的监管机制。

二、下步工作

下一步，我委将持续会同市住房和城市更新局、市自然资源和城乡建设局等部门，进一步完善土方供需信息共享机制，动态掌握政府投资项目挖方、填方、消纳需求和运输去向等信息，推动土方资源就近调配、精准利用。加强建筑垃圾处置方案备案、施工现场巡查和运输处置监管，督促建设单位、施工单位、运输企业和消纳场所落实主体责任。依托武汉市建筑垃圾管理平台，深化北斗定位、电子联单、AI识别、视频监控等技术应用，严查违规运输、乱堆乱倒、带泥上路等违法违规行为，推动形成源头管控、过程监管、末端处置相衔接的闭环管理机制，不断提升政府投资项目土方管理精细化、规范化水平。