2025年，市城管执法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真学习中央城市工作会议精神，紧紧围绕全市城市管理中心工作，推进法治政府建设，法治城管建设取得积极成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其贯穿城管法治建设全过程、各方面。2025年，委党组严格落实理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想纳入中心组年度集体学习核心内容，学深悟透、融会贯通习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵与实践要求，深刻领会习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，推动全体党员干部职工把学习成果转化为推进法治城管建设的具体行动，不断提升运用习近平法治思想开展法治工作的能力和水平。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。市城管执法委主要负责人始终坚持以习近平法治思想为指导，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将其作为重要政治任务纳入委党组工作重要议事日程，主持召开党组会议专题研究法治建设工作，及时传达学习中央、省委、市委有关法治政府建设重要会议和重要文件精神，听取法治城管建设情况，研究解决城管重大问题。2025年，主任办公会议先后听取上年度法治政府建设情况和本年度法治工作要点、年度立法工作计划、行政规范性文件管理、重大行政决策、政务公开等重点工作汇报，对法治城管建设年度重点工作作出部署、提出要求，切实扛起法治城管建设主体责任。

二、2025年法治城管建设主要举措和成效

（一）完善制度体系构建，筑牢法治城管根基

一是积极申报立法项目。按照市人大常委会、市司法局相关要求，《武汉市建筑垃圾管理条例》《武汉市生活垃圾管理条例》分别被列为2026年度正式立法项目、立法调研项目。二是推进重点项目立法。修订《武汉市桥隧安全管理条例》，进一步完善管理机制与职能配置，提升桥隧安全管理法治化水平。修订《武汉市城市公共厕所管理办法》，优化公厕规划、建设、管理等相关规定。三是推进规章修订完善。对《武汉市天然气高压管道设施保护办法》《武汉市机动车道路临时停放管理办法》等政府规章提出修订意见，进一步提升规章执行力。四是制发规范性文件。印发《武汉市城市管理执法领域首违不罚清单》《武汉市互联网租赁自行车服务质量评估办法》《武汉市城市桥梁桥下空间利用管理办法》《武汉市建筑垃圾运输企业信用评价管理办法（试行）》等4部规范性文件，修订《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》，树牢包容审慎监管、为民办实事的工作理念，推动城管监管工作标准化、规范化。五是明晰执法权责边界。深入推进执法事项清单化管理，编制完成《武汉城管系统执法事项清单》，全面清理公布执法事项307项，逐项列明执法依据和层级，切实提升城管系统依法行政水平。

（二）优化法治营商环境，提升政务服务质效

一是深化审管联动。依托审管一体化平台，建成城市建筑垃圾处置核准审管联动应用场景，推动“高效办成一件事”与“高效管好一件事”有效衔接。二是优化办事流程。通过流程再造和数据共享，完成市级特色道路开设路口“一件事”落地，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”，破解企业“多头跑”“反复跑”难题，推动城管领域政务服务改革落地提质增效。三是提升服务质效。认真落实政务公开相关要求，按照更新频率，及时登录门户网站，核查内容更新情况，全年主动公开政务信息292条，处理信息公开申请89件。同时，开展“局长坐窗口、走流程、优服务”活动，邀请企业群众代表参与“政务服务体验员”活动，办事体验不断提升，连续三年好评率100%。

（三）深化普法宣传教育，营造尊法学法氛围

一是强化普法履职。制发《2025年城管守法普法工作要点》，发布年度普法责任清单，明确各处室（单位）普法职责、内容和工作要求，严格落实“谁执法、谁普法”责任制。组织党组（中心）组学法45场，举办机关干部法治讲座、培训、报告会26场，不断提升城管领域执法队伍法治素养和执法能力。二是开展多元普法活动。结合“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动要求，开展城管法治宣传活动1077场，其中进企业823场，针对性解答企业在生产经营过程中涉及城管管理的法律问题。举办法治讲座17场、专题培训32次，印发普法手册上万册，向市民群众普及城管法律法规和城市管理相关知识。建成法治文化阵地21个，开展法律知识竞赛、演讲比赛3次。三是加强媒体宣传。通过官方网站、微信公众号等媒体平台推送普法信息151篇，其中15篇被省级以上媒体采用，有效提升城管领域法律法规的社会知晓度和影响力。

（四）强化法治监督效能，规范行政执法行为

一是加强行政复议应诉工作。全年参与政府信息公开、要求履职等行政应诉案件3件，复议案件2件。推动制定《武汉市城市管理执法委员会行政机关负责人出庭应诉工作规则》，细化我委行政应诉程序规定，全面提升行政应诉工作质效。二是严格执行公平竞争审查制度。全年开展公平竞争审查文件3件，开展15件政策性文件清理工作，从源头防范和排除、限制竞争的行为。举办“统一大市场 公平竞未来”主题宣传周活动，组织专题培训30余次，发放宣传资料350余份，引导相关企业自觉遵守法律法规，依法合规经营。三是开展合法性审查。严格落实规范性文件合法性审查制度，全年完成《武汉市互联网租赁自行车服务质量评估办法》《武汉市建筑垃圾运输企业信用评价管理办法（试行）》《做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见（送审稿）》《武汉市城市桥梁桥下空间利用管理办法（暂行）》等4件规范性文件及城市精细化管理、城管行业管理等若干工作方案的合法性审查，从源头保障文件内容合法合规、程序规范正当。

（五）抓实法治社会治理，提升依法履职能力

一是落实行政决策事项。按照重大行政决策程序要求，确定《武汉市城市桥梁桥下空间利用管理办法（暂行）》重大决策事项，严格落实起草、意见征集、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序要求，该办法已经市人民政府同意正式印发。二是推进社会信用体系建设。定期组织开展高频失信主体清理工作，建立两书（行政处罚决定书和信用修复告知书）同达机制，完善相关流程及文书。三是依法处理各类投诉信访。全年受理各类信访投诉413件，全部按要求及时转办和督办。落实大接访机制，开展委领导大接访12次，共接待群众来访124批次256人次。制发《关于做好上级巡视巡察移交信访事项办理工作的通知》，高质量办理中央、省委巡视及市委巡察组移交市级信访件29件，严格按时限规定推进化解。深入研究《大气污染防治法》在城管执法实践中的具体适用标准及生态环保执法边界，全年办结油烟污染投诉8件，积极推动跨部门执法协同配合，形成执法合力。

（六）强化法律服务保障，防范化解法律风险

一是提供专业咨询。联合司法、律师等专业力量，专题研究环卫作业、市容管理、燃气安全等城管领域复杂法律问题，完成城乡规划类重大行政执法案件的法制审核，严格把关案件办理的合法性与适当性。为锅顶山焚烧厂资产证券化、中心城区道路停车经营权出让等重大项目提供全程法律服务并出具法律意见，保障重大决策和重大项目合法合规推进。二是规范法律顾问管理。完成新一期法律顾问单位选聘及采购工作，聘请两家专业律师事务所提供法律服务，明确法律顾问参与重大决策、合同审查、复议诉讼等工作的流程和要求，为城管工作提供坚实法律支撑。三是提升法律服务实效。全年累计审查城管业务合同234件，开展执法案卷评查864件，参与复议、诉讼案件7件、专题会议45次，回复市民信访8件，提供各类法律服务100余次，全方位满足城管工作法律需求。

三、存在的问题

一是立法协同推进力度有待加强。部分城管领域立法项目涉及多个部门职责交叉，在调研、意见征求、协调沟通等环节耗费大量时间和精力，导致立法进程相对缓慢，与城市管理实践需求衔接不够紧密。

二是普法宣传实效性有待增强。普法宣传内容与群众的实际需求结合不够紧密，针对小微企业、流动人口等特定群体的精准普法不足，全社会共同参与城市管理的法治氛围尚未完全形成。

四、2026年工作安排

2026年，市城管执法委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委十二届十一次全会、市委十四届十二次全会部署要求，立足城管“服务民生福祉、保障城市运行、赋能城市治理”核心使命，提升城管领域依法治理能力，为全面建设现代化大武汉提供坚实城管保障。重点抓好以下几方面工作。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为新时代法治政府建设的核心指引与根本遵循，深入落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，以“关键少数”示范带动尊法学法守法用法良好氛围。压紧压实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，持续推动把习近平法治思想的理论精髓转化为法治政府建设的具体举措和实际成效，让法治成为城管工作的鲜明底色。

（二）持续抓实城管领域立法攻坚与调研。根据市人大和市政府2026年度立法工作安排，重点推进《武汉市建筑垃圾管理条例》立法进程，扎实开展《武汉市生活垃圾分类管理条例》调研工作，持续推进法规规章打包修订工作，确保法规规章立法修订工作按时保质完成。

（三）持续提升重大行政决策和规范性文件管理法治化水平。强化重大行政决策程序制度实施与要求，提升重大行政决策质量和效率。加强规范性文件监督管理，严格落实合法性审查制度，全面清理城管领域规范性文件和政策性文件，动态调整行政处罚裁量权基准，确保制度体系与上位法保持衔接、与执法实践相适配。

（四）持续规范严格规范公正文明执法。全面规范执法全过程管理，持续推进包容审慎执法，严格落实首违不罚清单，对轻微违法行为坚持教育与处罚相结合，提升执法效率和水平。健全市区街三级执法体系，通过开展业务培训、案卷评查、联合执法等方式，提升全市城管执法队伍整体素质和执法能力。

（五）持续深化城管普法宣传与信用体系建设。制定2026年度城管领域普法责任清单，打造城管特色普法学法品牌，策划开展系列主题普法活动，提升社会公众对城管领域法律法规的知晓度和认同度。持续推进信用体系建设，完善信用信息归集、共享和应用机制，扩大信用监管覆盖范围，优化信用修复服务，引导失信主体主动修复信用，构建“守信激励、失信惩戒”的良好信用环境。