引言：为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《武汉市建筑垃圾管理办法》等法律法规，进一步规范建筑垃圾运输市场秩序，提升行业治理效能，武汉市城市管理执法委员会于2026年1月1日起正式实施《武汉市建筑垃圾运输企业信用评价管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。该《办法》的出台，标志着我市建筑垃圾运输行业迈入信用监管新阶段，对推动行业健康可持续发展具有重要意义。 

一、制定背景与重要意义

随着武汉城市化进程的快速推进，对建筑垃圾进行精细化管理的需求持续提高。然而，建筑垃圾运输环节长期存在的违规运输、车辆带泥上路、沿途抛洒滴漏及擅自倾倒等问题，对城市环境、市容面貌和公共安全构成了严峻挑战。这既反映出部分运输企业守法意识薄弱，也暴露了传统单一处罚式监管的局限性。为此，亟需构建以信用为核心的新型监管机制，引导企业自觉规范运营。《办法》的制定实施，是提升城市精细化管理水平的重要制度创新，通过对企业实施信用评价与分类施策，能有效规范行业秩序、优化市场环境，并引导行业向绿色化、现代化转型，从而实现从传统行政管理向现代化信用治理的深刻转变。

二、主要内容与体系特点

《办法》共十六条，配套制定了详细的信用记分细则，构建了完整的建筑垃圾运输企业信用评价体系，具有以下显著特点：

（一）评价指标体系全面系统

信用评价指标体系构建了全面系统的考核维度，涵盖规范运输、安全运营、应急处置、诚信经营及遵纪守法等方面。

该体系采用“奖惩结合、双向引导”的设计。在扣分方面，根据行为严重程度分为三类：一是严重违法违规情形，如提交虚假材料、阻碍执法、发生重特大事故、在保护区域违规倾倒等，一次扣50分；二是一般违法违规情形，如出借证件、超范围运营等，扣10分；三是运输车辆不规范行为，如未密闭运输、车辆带泥上路、沿途抛洒等，视情节扣0.5至2分。

在加分方面，共设置八大激励情形：企业因应急处置获区级以上表彰的，按级别加10-50分；获得诚实守信荣誉加10分；率先投入新能源车辆，首辆加5分，后续每辆加2分；举报违规行为查实每次加2分；此外，规范使用电子联单、完善停车场设施等也可获得相应加分。此设计旨在通过精细化的分值管理，既强化约束作用，又突出正向激励，引导企业自觉规范运营。

（二）信用等级划分科学合理

信用得分划分为A、B、C、D四个等级，分别对应优秀、良好、一般和较差，并以绿、蓝、黄、红四色标识，直观反映企业信用状况。信用得分90分及以上为A级优秀企业，显示绿色；70-90分为B级良好企业，显示蓝色；60-70分为C级一般企业，显示黄色；60分以下为D级较差企业，显示红色。

初始分值设置为90分，体现了"初次信任"的监管理念。评价周期为每年1月1日至12月31日，周期届满后原有记分予以清除，不转入下一个评价周期。这种设计既保持了评价的周期性和连续性，又给予企业改过自新、重新开始的机会，充分体现了动态管理与周期激励相结合的原则。

（三）评价结果应用务实高效

信用等级与监管措施直接挂钩，形成梯度分明、激励约束并重的监管格局。A级优秀企业享受三重政策激励：在办理建筑垃圾处置申请核准时可容缺办理，大大提高了行政审批效率；在"双随机、一公开"监管中降低被随机抽查的比例和频次，减少对企业正常经营的干扰；在评比、表扬等各类活动中享受优先推荐，提升了企业声誉和市场竞争力。B级良好企业接受常规频次的监督检查，体现"保持压力、促其提升"的监管思路。C级一般企业则面临加强监管措施，增加抽查比例并实施警示约谈。D级较差企业将受到最为严格的监管，实行高比例、高频次的动态监管，整改不达标的纳入不良信用名录管理，并将不良及违规信息抄告相关行政主管部门，按照国家规定作为失信信用主体进行联合惩戒。这种差异化监管机制，真正实现了"让守信者一路畅通、让失信者寸步难行"的监管效果。

（四）管理手段数字化智能化

依托"武汉市建筑垃圾管理平台"，实现信息采集、记分管理、等级公示、异议申诉、信用修复等全流程线上操作，大大提升了管理效率与透明度。企业可通过平台实时查询信用得分与等级详情，增强了自我管理意识。平台还实现了与各相关部门的信息共享和业务协同，为信用评价提供了强有力的技术支撑。

三、创新亮点与制度优势

《办法》在制度设计上具有多个创新亮点，体现了现代监管理念和发展方向：

（一）双扣分机制强化车辆管理

对运输车辆实行"企业与车辆双扣分"机制，单个车辆累计扣满12分即纳入不良信用名录。这一创新举措压实了企业主体责任，督促企业加强对车辆和驾驶员的日常管理，从源头上预防和减少违规行为的发生。通过将管理责任直接落实到具体车辆，形成了更为精准、有效的管理抓手。

（二）加分项引导行业正向发展

《办法》设立了多项加分情形，充分发挥信用评价的导向作用。通过将参与应急抢险、获得表彰奖励、使用新能源车、举报违法行为等纳入加分范围，引导企业积极履行社会责任，推动行业向绿色化、规范化、智能化方向发展。特别是新能源车辆加分政策，直接呼应国家绿色发展要求，有力推动运输车辆清洁化更新。

（三）信用修复体现包容审慎

对于纳入不良信用名录的企业，在整改达标后可通过平台申请信用修复，经审核后在下一季度恢复相应记分。每个企业一个记分周期同一个问题可申请修复一次。这种修复机制既体现监管刚性，又给予企业改过自新的机会，避免了"一失足成千古恨"的僵化管理，体现了惩教结合、包容审慎的现代监管理念，符合优化营商环境政策导向。

（四）全流程权利保障机制

《办法》确立了完善的异议申诉和信用修复机制，充分保障企业合法权益。企业对信用得分有异议的，可在武汉市建筑垃圾管理平台申诉，城管部门在受理后十个工作日内完成核查处理。同时，信用评价工作接受社会监督，为举报人或投诉人保密，严禁打击报复，确保评价工作的公正性和透明度。

《武汉市建筑垃圾运输企业信用评价管理办法（试行）》是我市城市管理领域的一项重要制度创新，是推进城市治理体系和治理能力现代化的具体实践。通过建立以信用为核心的新型监管机制，我们将有效破解建筑垃圾运输管理难题，推动行业健康发展，为建设美丽武汉、提升城市人居环境质量提供有力保障。