从事城市管理工作久了，常听一句话：“一年新，二年旧，三年回老路。”有些地方刚改造完挺好看，过不多久飞线又拉上了，广告牌又乱挂了，垃圾收集点设计不合理导致保洁没法干。建的时候没想着管，管的时候插不上手。针对这一问题，建议从以下五个方面加以改进。

一是规划前置。当前新建项目审批主要关注容积率、消防等指标，但户外广告位预留、外墙材质清洗便利性、垃圾分类收集点布局、智慧监控接口配置等管理要素往往被忽视。建议制定《城市管理配套设施配置清单》，要求新建项目报规划时同步在线提交城管部门审查，审查通过后方可发证，确保管理要求从源头融入设计，把管理清单嵌入设计图纸。

二是验收把关。城管不认可，不予办理竣工手续。目前不少项目竣工验收未邀请城管部门参加，导致垃圾收集点设置不合理、路灯杆阻碍盲道等问题在移交后难以整改。建议在联合验收环节增设“城管专项验收”，由城管部门现场核验配套设施，合格后出具意见，不合格的限期整改。办理《竣工验收备案证》时，系统自动校验城管合格意见，否则不予办理。

三是长效运维。引入“城市管家”，实施管养捆绑招标。部分项目建成后缺乏长效维护，路面破损、绿化缺失等问题频发，主要原因是运维责任和资金未落实。建议推广捆绑招标模式，在项目立项时将建成后五年或十年的管养服务与建设权打包招标，引入专业“城市运营商”，实现一个片区、一个主体、一体化管养，资金从项目收益中预留或通过特许经营解决。

四是数据共享。目前规划、建设、城管部门信息系统相互独立，查询新建项目配套设施配置情况需多部门函询，效率较低。建议由市城运中心牵头，推动工程审批系统、城市更新项目库与城管“一网统管”平台数据互通。项目从规划许可到竣工备案的关键信息自动推送至城管部门，为精准监管提供数据支撑，打通信息孤岛。

五是跨域协同。违法建设认定、渣土运输管控、油烟噪声治理、毁绿占绿查处等均需多部门协作。建议建立常态化联动机制：施工前签订“无违建承诺”，施工中联合检查，验收同步查违；渣土处置核准与施工许可并联审批，联合交管部门上路执法；油烟噪声问题固化“城管发现—环保监测—联合处置”流程；毁绿占绿由城管查处后通报园林部门监督恢复，临时占绿许可信息同步城管，变“各管一摊”为“联动共治”。

城市更新不能只做“面子”，更要管好“里子”。只有把“建”和“管”的链条拧紧，才能让市民真正享受到“一年新、年年新”的城市品质。

（撰文/办公室 马瑞坤）