编者按:

社区是城市治理的基本单元，是服务群众的“最后一公里”。住建部明确提出，推动城市管理融入基层治理，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众身边城市管理领域的急难愁盼问题，依托“一委一办一平台”工作体系，运用“吹哨报到”“接诉即办”等机制，组织城管执法人员与市容环卫、园林绿化、市政公用等力量直达基层。在具体实践中，需大力践行“721”工作法，将管理与服务融入垃圾分类、停车秩序、环境治理等“关键小事”。

自住建部部署“城市管理进社区”工作以来，武汉闻令而动，积极探索基层治理新路径。在实地调研中，笔者发现了洪山街3个小故事，它很好地回答了“城市管理进社区到底要做什么”“怎么做”。

△南湖硅巷·环理工大创新街区。

5月21日，随着天地雅园小区5栋、6栋公共平台的私种蔬菜被逐一铲除，私搭鸡笼被拆除，社区居民反映的问题得到圆满解决，小区环境得到了保障，洪山街道“城市管理进社区”的日志上，又多了一个案例。

据悉，洪山街道“城市管理进社区”的探索始于2022年底，以解决群众诉求为目标导向，运用“吹哨报到”“接诉即办”等机制，解决城市管理领域的急难愁盼问题。通过数年深耕细作的探索，洪山街道综合执法中心探索出了一条“城市管理进社区”的善治之路。

接诉即办：道闸矿山减速带持续服务小路

“困扰我们好几年的路终于好走了！”近日，武汉市洪山区洪山街道保利心语8期居民王女士看着被拆除的矿山专用减速带，难掩喜悦。

这条连接保利心语8期与洪山第六小学的便捷通道地处保利心语8期西南侧，紧邻原金玉宝贝国际体育艺术幼儿园和武汉鑫洪源建设工程有限公司，权属为马湖村集体土地，早年出租给武汉鑫洪源建设工程有限公司使用。2020年12月有居民反映，公司“擅自决定”门口禁止停车。原来部分居民为规避停车费，经常将车停在道路两旁，双通道变单通道，不仅影响公司大型车辆进出，更严重堵塞消防通道，有较大安全隐患。

彼时，金玉宝贝幼儿园处于运营状态，出行安全尤为重要。洪山街道主动牵头，多次与幼儿园、鑫洪源公司协商，最终达成共识：幼儿园在道路设置升降道闸，平时敞开，上下学高峰时关闭，全力保障幼儿安全。这一灵活处置方式，既化解了各方矛盾，也让居民感受到了执法的温度。

2022年9月，洪山六小建成投用，小路又成为保利心语8期居民接送孩子、日常通勤的最优选择。但当时新义北路正在施工，该小路还处于断头路状态。2023年，新义北路施工完成，周边围墙被顺利打通，断头路正式畅通，居民通勤、学生上学的路程大幅缩短。但此前设置的升降道闸却成了新的阻碍，频繁引发投诉。综合执法中心再次联合社区、马湖村、幼儿园及公司开展多方协商，耐心倾听各方诉求，最终说服相关当事人拆除道闸。

道闸拆除后，鑫洪源公司为防止车辆车速过快、保障过往行人安全，在道路上安装了一批矿山专用减速带。2026年1月，金玉宝贝幼儿园关闭，居民再次反映减速带“碍事”。综合执法中心工作人员再次与鑫洪源公司负责人面对面沟通，在得到交警部门“建议由属地街道牵头协调权属单位优化减速带设置”的指导意见后，又多次组织协商，最终达成一致：由鑫洪源公司拆除矿山专用减速带。

持续6年关注一条小路，这得益于一项制度。2022年下半年开始，洪山街综合执法中心即创新推行了 “一社区一责任人”包保责任制，为每一个社区配备了专属的执法责任人，并同步建立社区互帮互助会，将服务端口前移至居民家门口。将社区、业委会等组织纳入信息网络，把“吹哨报到”、“接诉即办”真正落到实处。

剥茧抽丝：消除网吧排风系统低频噪音

5月17日，综合执法中心再次来到翰林尚苑小区2栋底商星悦网咖回访“低频噪音扰民问题”，并将其纳入重点巡查对象，片区执法队员每月将定期上门排查设备运行情况。截至目前，该网吧未再出现噪音扰民情况。

△综合执法中心队员现场督办噪音整改。

“终于能睡个安稳觉了，太感谢街道执法队员了！”在回访翰林尚苑小区2栋的居民时，居民王先生由衷感叹。

事情要从2024年初说起，翰林尚苑小区2栋楼下新开了一家星悦网咖，自当年2月正式开门营业以来，网吧产生的各类噪音便一直困扰着楼上居民。接到居民反馈后，综合执法中心迅速响应，片区执法责任人第一时间主动介入，牵头对接投诉居民、网吧负责人，联动社区、小区物业组成处置小组，全程跟踪整改情况、压实整改责任。

第一次现场协调中，执法队员实地核查，发现噪音主要是客人就座、起身时凳子摩擦地面产生的声响，随即督促网吧负责人统一更换店内所有凳子，将原有带噪音凳脚全部更换为无噪音款，从源头减少人为噪音。但整改后，楼上居民反馈噪音问题仍未得到明显缓解，执法队员再次上门与网吧店主深入沟通，督促其加装通风管道，在天花板铺设隔音棉，在窗户安装隔音玻璃，进一步阻断噪音传播路径，最大限度降低影响。

但几个月后，网吧新风系统突然出现重大故障，运行时持续产生低频嗡嗡声，噪音穿透力极强。王先生说他妻子心脏不好、患有神经衰弱，低频噪音让她整夜无法入睡，家中孩子也因噪音难以安心休息。

今年2月28日，综合执法中心第三次联合社区、物业工作人员上门，逐一细致排查，最终精准确认，低频噪音来源于网吧排风系统夜间运行时产生的低频振动。经协商，店方立即拆除排风机，并限期更换为无振动的新风系统，并督促网吧在店内显眼位置张贴“禁止大声喧哗”标语，安排工作人员及时引导客人文明上网，避免人为噪音再次扰民。

在执法队员的持续监督和跟踪督办下，3月3日，网吧店主顺利完成整改。

类似的案例还有很多。

城市管理进社区，面对的大多是家长里短的琐事，处理不好很容易演变为激化矛盾的导火索。洪山街道综合执法中心转变角色，从“管理者”变为“贴心人”，用耐心与智慧充当邻里关系的“润滑剂”。

钉子回脚：既实现企业节能又守护一线湖景

“这下视野不挡了，也不用担心反光问题，放心了！”5月28日，楚天都市沁园西区6栋的居民纷纷露出笑容。

事情还要从2025年9月说起。楚天都市沁园西区原售楼部归属于一家建设工程公司，为落实节能改造要求，该公司计划在三层楼顶加装光伏设备。而小区6栋是32层高层住宅，楼栋正对着售楼部楼顶。小区主打一线湖景，开阔的视野是大家格外看重的居住优势。由于项目前期未做公示，施工材料率先进场，居民们既担忧疑似违建问题，又顾虑大面积光伏板铺设后，会产生强光反射、遮挡湖景视线。

接到一众业主反映后，洪山街道综合执法中心第一时间赶到现场核查。光伏项目已于2025年8月底完成发改部门备案，但施工方案未公示、相邻业主意见未征求，确实存在流程疏漏。好在还未正式动工。

执法人员当即约谈项目方，明确必须充分征求周边业主意见，达成一致后方可开工。同时安排人员第一时间稳住现场局面，防止矛盾进一步扩大。项目方当场承诺，未征得业主同意绝不擅自动工。

转眼到了2026年1月，项目方在楼顶开展防水作业，不知情的居民误以为对方要正式动工，随即再次集中投诉。社区与物业多次从中调解，双方始终未能达成共识，僵持已久的邻里矛盾彻底陷入僵局。

群众的烦心事，就是基层治理的要紧事。洪山街道随即牵头，联动发改部门、社区、物业、业主代表与项目建设方，在1月至2月期间连续召开4场专项现场协调会。最终协商提出折中优化思路：舍弃全覆盖平铺式安装方式，改为沿屋檐分段布局，改造后光伏设施最高不超1.8米。

新方案从根源上解决了强光反射、视野遮挡两大核心问题，既守住了居民的居住权益，也兼顾了企业节能改造的需求，实现了双方共赢。这套方案当场得到全体业主代表的一致认可。

为保障施工全程依规推进，避免问题反复，街道综合执法中心安排执法人员连续两个多月每日到岗巡查，全程监督施工细节。在各方共同努力下，光伏项目顺利完工，持续数月的邻里纠纷彻底画上句号。

锦旗见证：从“群众认可”到“鞭策前行”

“城市管理进社区”做的是小事，提升的却是居民满满的幸福感与获得感。

在洪山街道综合执法中心的办公室里，悬挂着20多面鲜红的锦旗。每一面锦旗背后，都是一个为民解忧的暖心故事，更是群众对“城市管理进社区”工作最直接的认可。

其中2025年12月相国花园027社区业委会送的锦旗上面写着 “为民排忧解难，办事尽职尽责” 。这源于执法队员历时两个月，成功攻克了雄楚大道美食街临街商铺长期占用盲道、私设地锁的占道顽疾。面对商户的不配合，执法中心没有一罚了之，而是牵头组建四方联席会，既阐明法律红线，又倾听经营诉求，最终促成商户主动配合拆除，并协调物业增设隔离墩从源头治理。这种标本兼治的做法，赢得了整个社区居民的赞誉。

洪山街道综合执法中心负责人周新立说：“人民的事无小事，执法中心要多为人民办实事，要多竖大拇指，少伸食指。”在他看来，锦旗既是荣誉，更是鞭策。它实证了“以人民为中心”的发展思想在基层执法一线的落地生根，也时刻提醒着每一位执法队员，城市管理工作永远在路上，服务群众永无止境。“城市管理进社区”就是要将服务的触角延伸至基层治理的“末梢”，城市管理不是冷冰冰的执法与罚单，而是一场场有温度的对话、一次次接地气的服务。

（撰文/李璐 杨忠华 供图/洪山街道综合执法中心）