东西湖区城管执法局  余苗

近期，东西湖区委区政府主要领导多次对“城市管家”改革工作进行调度，要求在全区范围内整合资源力量，形成一体化、集约化作业。这项改革并非简单的职能合并，而是一次深刻的治理体系重构，旨在将环卫清扫、绿化养护、市政维护等过去条块分割的作业板块，整合为高效协同的有机整体，构建“区级直管、部门专管、街道兜底”的三级责任体系。其核心思路，是从根源上破解“各扫门前雪”带来的职责交叉、资源浪费与效能内耗，推动城市治理的质变。

我区一体化改革的总体思路，是遵循“建设归建设、养护归养护”的原则，明确全生命周期管理责任，并依据道路等级、区域特点实施分类施策。一是区级直管，做强“主力军”。对于金山大道、临空港大道等重大交通干道、窗口地带及重要景观轴线，由区级国有平台公司（如区城建公司）直接实施一体化养护。这确保了最高标准、最快响应的“标杆式”管理，区级层面负责制定统一的作业标准、技术规范与考核办法，进行总体资源调配与质量监管。二是部门专管，筑牢“专业线”。园林、环卫、市政等专业主管部门，角色从“运动员”更多转向“教练员”和“裁判员”。其主要职责是加强行业指导、技术培训、制定专业标准，并依据一体化考核结果，对养护单位实施精准的行业监管与经费核拨，推动专业要求融入一体化作业全流程。三是街道兜底，夯实“基础盘”。对于其他道路及广大辖区公共区域，强化街道的统筹整合主体作用。由街道牵头，通过市场化或“大管家”模式，整合辖区内原有分散的作业队伍和资源，实现“一支队伍管到底”。这赋予了街道更大的统筹权和主动权，使其能够根据辖区实际，灵活调配力量，快速响应各类综合性问题。

作为参与此项改革谋划与推动的一员，我深切体会到，“城市管家”一体化改革是对我们系统思维、协同能力和执行韧性的全面考验。它要求我们：一是转变思维。从专注于“单科作业”的线性思维，转向善于进行“综合运算”的系统思维。在推动“一路一策”方案时，必须统筹考量人员、设备、季节、标准的集成方案。二是强化协同。改革成功的关键在于跨部门、跨层级的深度协同。我们需要主动沟通，在职责界面梳理、标准制定、数据共享等方面寻求最大公约数，成为机制高效运转的“润滑剂”。三是拥抱数据。未来应深化城市运管服平台应用，利用物联网、AI识别等技术，实现对作业质量、设备状态、问题分布的智能感知，用数据驱动决策，推动一体化管理从“经验治理”迈向“科学治理”。

“城市管家”一体化作业改革是我区探索超大城市现代化治理的重要路径，其最终目标是将分散的力量拧成一股绳，通过系统性的机制创新，驱动城市管理各要素产生“化学反应”，从而以更高的效能、更低的成本、更快的响应，换来路面更净、绿化更美、设施更佳、城市更有序的治理实景，真正提升市民的获得感与幸福感。前路仍需攻坚克难，但方向已然清晰，值得我们为之倾注智慧与汗水。